來源：中國社會報
近日，為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展部署要求，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，聚焦促進養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強養(yǎng)老服務(wù)消費保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境等5個方面，提出19條政策措施。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、商務(wù)廳（局、委）、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運輸廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國資委、市場監(jiān)管局、廣播電視局、體育行政部門、醫(yī)保局、郵政局、中醫(yī)藥局、消防救援局，各金融監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、商務(wù)局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、郵政局、消防救援局：
現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
民政部 商務(wù)部 中央網(wǎng)信辦
國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部
財政部 人力資源社會保障部 自然資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委 中國人民銀行
國務(wù)院國資委 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局
廣電總局 體育總局 國家醫(yī)保局
國家郵政局 國家中醫(yī)藥局 國家消防救援局
關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展部署要求，進一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費潛力，更好滿足老年人服務(wù)需求，提升老年人生活品質(zhì)，現(xiàn)提出以下措施。
（一）積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人居家養(yǎng)老需求，全面推進智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。持續(xù)實施老年助餐服務(wù)行動，各地要按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場機制作用，支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體參與老年助餐服務(wù)。鼓勵各地制定扶持措施，推動老年人助浴服務(wù)發(fā)展，支持流動助浴車等相關(guān)助浴服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用；建立智能化信息化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，培育專業(yè)助醫(yī)組織和隊伍，為老年人提供掛號取號、就醫(yī)陪同、代取藥品、代辦繳費等助醫(yī)服務(wù)；支持為居家老年人提供助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)。引導家政企業(yè)開發(fā)適合居家養(yǎng)老的新服務(wù)品類，研發(fā)數(shù)字化平臺，提高服務(wù)覆蓋面。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部按職責分工負責）
（二）豐富拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老需求，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需渠道，構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費圈。支持有條件的地方開展老年認知障礙社區(qū)照護服務(wù)。支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點，提供展示、科普、評估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)。推廣“養(yǎng)老顧問”模式，為老年人提供政策咨詢、委托代辦、資源鏈接等服務(wù)，參與制定個性化照護服務(wù)計劃與方案。統(tǒng)籌利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心等資源，提供就近就便、優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（民政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責分工負責）
（三）優(yōu)化提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人集中照護服務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，落實養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，支持護理型床位建設(shè)。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)針對認知障礙老年人特殊需求，增設(shè)認知障礙照護專區(qū)，提供專業(yè)照護服務(wù)。完善經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)支持政策，推動地方加強資源整合，提升經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)能力。探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展為連鎖服務(wù)機構(gòu)，完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托經(jīng)營機制，引導公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部按職責分工負責）
（四）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可按規(guī)定將集體經(jīng)營收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵盤活閑置農(nóng)房，為周邊老年人提供質(zhì)量有保障、價格可承受、運營能持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。各地要合理安排農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）運轉(zhuǎn)經(jīng)費。加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，支持老年人消費品下鄉(xiāng)，鼓勵對標記為老年用品的郵件快件提供適老化配送服務(wù)。（民政部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局按職責分工負責）
二、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)
（五）創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景。鼓勵具備條件的地方探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，配置生活照料、康復(fù)護理、健康管理、遠程保障、活動預(yù)警等智能化設(shè)備。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”等應(yīng)用程序，便利老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)。深化電視操作復(fù)雜治理，提升老年人看電視體驗，擴大重溫經(jīng)典頻道覆蓋范圍，提供適老化電視大屏內(nèi)容，積極開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”，通過有線電視、5G等方式，開發(fā)場景式、體驗式、互動式養(yǎng)老服務(wù)消費場景。引導國家智能社會治理實驗特色基地（養(yǎng)老）和全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范單位聚焦養(yǎng)老服務(wù)消費需求，創(chuàng)新開發(fā)智慧養(yǎng)老新技術(shù)新產(chǎn)品。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、廣電總局按職責分工負責）
（六）發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多形態(tài)新型消費領(lǐng)域。支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)部門、成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、引進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)將養(yǎng)老照護作為重點發(fā)展方向，提升家政從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)能力。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作用，通過線上線下相結(jié)合方式，為養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。支持有條件的地方推動醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位服務(wù)聯(lián)動，推動形成整合照護服務(wù)模式。推動養(yǎng)老服務(wù)與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進“健康消費引領(lǐng)行動”。支持有條件的地方開展省際旅居養(yǎng)老合作，制定旅居養(yǎng)老地方、團體標準，發(fā)布旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)推薦目錄，開發(fā)旅居養(yǎng)老、家庭同游等產(chǎn)品和線路。完善相關(guān)政策規(guī)定，發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)。支持各地推動落實老年人優(yōu)待“同城同待遇”，探索老年人異地養(yǎng)老模式。支持引導在公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求，發(fā)布老年人體育健身活動指南，推廣“五禽戲”、“八段錦”等傳統(tǒng)保健體育運動。鼓勵各地以老年大學為依托，開展線上線下文娛活動，豐富老年人精神文化生活。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、體育總局、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（七）拓寬“平臺+”養(yǎng)老新渠道。鼓勵平臺企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景，建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場交易平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)的普惠化、便捷化、個性化水平。引導網(wǎng)絡(luò)電商平臺、購物應(yīng)用程序等平臺企業(yè)提供適老化服務(wù)，增強老年人等群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。持續(xù)開展“孝老愛老”購物節(jié)活動，支持經(jīng)營主體在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費活動。將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進月”，鼓勵企業(yè)發(fā)放購物優(yōu)惠券、降價促銷，培育消費新增長點。發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會引領(lǐng)作用，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專區(qū)，支持相關(guān)機構(gòu)舉辦產(chǎn)業(yè)對接活動。支持各地依規(guī)以市場化、社會化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會、展銷會。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、民政部按職責分工負責）
三、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用
（八）增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局專項規(guī)劃，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，在土地利用年度計劃中優(yōu)先予以安排。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、社會力量投入等多渠道資金作用，穩(wěn)步實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目。結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程等城市更新工作，同步推進補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)以縣（市、區(qū)、旗）為單位推進示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)連鎖化運營、標準化管理、專業(yè)化運作、數(shù)字化發(fā)展。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工負責）
（九）推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。優(yōu)化資源配置，合理確定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑。推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè)，支持存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造，提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理能力。鼓勵在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)前形成項目運行方案，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、價格、運營模式等，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后可持續(xù)運行和良性發(fā)展。對運營困難、入住率低的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，可采取公建民營等方式，引入專業(yè)力量提升管理運營水平。推進公建民營養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，有效發(fā)揮示范帶動作用。（民政部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十）推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備更新。推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造升級，有效防范化解重大安全隱患。有條件的地方可根據(jù)需要對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理類、輔助洗浴類、康復(fù)訓練類、消防安全類等設(shè)施設(shè)備進行更新。（民政部牽頭、各相關(guān)部門按職責分工負責）
（十一）深化老年用品推廣應(yīng)用。持續(xù)發(fā)布老年用品推廣目錄。推動功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護產(chǎn)品、康復(fù)訓練及健康促進輔具、功能補償與增強設(shè)備、老年益智產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品行業(yè)發(fā)展。支持老年人生命體征非接觸式監(jiān)測、基于腦機融合的智慧康復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破。鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)健康需求的特殊食品。支持在老年用品領(lǐng)域培育國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持發(fā)展老年用品維修、檢測企業(yè)或機構(gòu)。支持有條件的地方培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵商場超市、購物中心等設(shè)立線下老年用品展示、售賣專區(qū)。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）
（十二）開展適老化改造。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，對高齡老年人居家環(huán)境開展適老化改造評估工作，建設(shè)適老化改造供需對接服務(wù)平臺，引導更多老年人家庭開展適老化改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。在社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等積極推行無障礙環(huán)境認證。在城市公共區(qū)域加裝老年人休息椅。健全老年人交通運輸服務(wù)體系，發(fā)展適老公共交通，鼓勵各地加快推廣低地板及低入口城市公共汽電車，配置適量的無障礙出租汽車，支持主要網(wǎng)約車平臺企業(yè)優(yōu)化完善“一鍵叫車”服務(wù)功能。鼓勵金融機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)置老年人辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”，推動金融服務(wù)終端適老化改造，保留現(xiàn)金、存折等傳統(tǒng)服務(wù)方式。抓緊制定出臺一批適老化產(chǎn)品生產(chǎn)制造、安裝、服務(wù)標準。（民政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工負責）
（十三）提升老年人消費意愿。加快建立長期護理保險制度。完善老年人福利補貼制度。支持理財公司發(fā)行養(yǎng)老理財產(chǎn)品，鼓勵信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索，適應(yīng)不同年齡段和風險偏好的老年人群需求。鼓勵保險公司合理設(shè)計老年人意外傷害保險、商業(yè)性長期護理保險等產(chǎn)品，科學厘定費率。有條件的地方可對老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券。（民政部、財政部、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局按職責分工負責）
（十四）加大財政金融支持。嚴格落實各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。提升金融支持養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，鼓勵支持銀行、保險、證券、信托、擔保、基金等金融機構(gòu)精準對接養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風險可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持養(yǎng)老設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行范圍。鼓勵各類金融機構(gòu)按市場化法治化原則支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。（民政部、財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責分工負責）
（十五）加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。推進養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)，動態(tài)更新職業(yè)分類目錄，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新職業(yè)新工種開發(fā)。實施養(yǎng)老護理員能力提升行動，支持大規(guī)模培養(yǎng)養(yǎng)老護理員。支持各地培育遴選一批社會化評價機構(gòu)，全面規(guī)范開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作。引導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)強化工資收入分配的技能價值激勵導向，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在提高養(yǎng)老護理員工資待遇水平方面的指導作用。鼓勵有條件的地方發(fā)布養(yǎng)老護理員工資價位信息。養(yǎng)老護理員相關(guān)待遇政策要有效覆蓋提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的養(yǎng)老護理員。支持引導家政服務(wù)員、健康照護師、長期照護師參加養(yǎng)老護理員培訓和職業(yè)技能等級認定。完善老年人能力評估師職業(yè)標準建設(shè)、職業(yè)技能等級認定等工作，支持開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)新職業(yè)標準。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評價。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)積極吸納社會工作專業(yè)人才。（民政部、人力資源社會保障部、財政部、商務(wù)部、國家醫(yī)保局按職責分工負責）
（十六）壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體。支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，推動形成若干高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。加強國有經(jīng)濟在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域布局，引導具有主業(yè)優(yōu)勢的國有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，對接收經(jīng)濟困難等符合條件的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)參照公辦養(yǎng)老機構(gòu)予以補助。推動通過政府購買服務(wù)方式，引導社會力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵地方探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機制，支持粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝等地區(qū)開展跨區(qū)域養(yǎng)老試點探索。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)依托“一帶一路”等國際合作機制走出去，開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場，推廣中國養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）
五、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境
（十七）提升安全管理保障水平。實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)消防安全管理，推動重大事故隱患動態(tài)清零。強化入住機構(gòu)老年人人身安全保障，嚴厲查處欺老虐老行為。加強“雙隨機、一公開”檢查力度，鼓勵各地探索開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，深查細改服務(wù)質(zhì)量突出問題。嚴格要求養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定對有償服務(wù)進行明碼標價。鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)投保食品安全責任保險。開展符合老年人身心特點的識騙防騙集中宣傳活動，提升識騙能力。（民政部、公安部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家消防救援局按職責分工負責）
（十八）高效處理養(yǎng)老服務(wù)消費糾紛。暢通養(yǎng)老服務(wù)消費投訴舉報渠道，支持實行消費投訴公示試點，向投訴老年人反饋核實及處置情況。鼓勵有條件的地方建立養(yǎng)老服務(wù)消費糾紛快速調(diào)處和先行賠付機制，高效便捷開展糾紛調(diào)處。探索建立老年用品和服務(wù)消費評價機制，將評價結(jié)果納入政府購買服務(wù)重要考慮因素。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管政策落地實施。（民政部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責分工負責）
（十九）加強養(yǎng)老服務(wù)標準支撐消費作用。鼓勵以企業(yè)為主體、以行業(yè)為依托制定實施一批養(yǎng)老服務(wù)標準。引導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主申報等級評定，梯次提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等級。加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認證體系。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)、老年用品等領(lǐng)域開展貫標落標自主承諾、執(zhí)行標準自我聲明活動。（市場監(jiān)管總局、民政部按職責分工負責）
各有關(guān)部門要各司其職、加強協(xié)作，及時解決影響?zhàn)B老服務(wù)消費發(fā)展的堵點難點問題，確保促進養(yǎng)老服務(wù)消費措施落地生效。各地要切實加強組織領(lǐng)導，將促進養(yǎng)老服務(wù)消費、提升老年人生活品質(zhì)列入重要民生工作，結(jié)合本地實際，細化工作措施，抓好各項任務(wù)貫徹落實，在推動解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問題中培育服務(wù)消費新增長點。
民政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關(guān)司局負責人就《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》答記者問
近日，民政部等24部門印發(fā)了《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對養(yǎng)老服務(wù)消費工作作出全面系統(tǒng)安排。
民政部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關(guān)司局負責人就《若干措施》相關(guān)問題回答了記者提問。
問題1：《若干措施》共提出了5個部分、19條政策措施，請問民政部《若干措施》的突出亮點和創(chuàng)新點有哪些？對于促進養(yǎng)老服務(wù)消費將發(fā)揮哪些作用？
答：出臺《若干措施》是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會部署，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，主要目的是通過加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費需求，努力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！度舾纱胧分饕腥齻€方面的特點：
第一，堅持民生為要，突出有效提升老年人生活品質(zhì)。習近平總書記指出，我國社會老齡化程度越來越高，一定要讓老年人有一個幸福的晚年。當前，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，億萬老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變?！度舾纱胧肪劢估夏耆嗽诰蛹?、社區(qū)、機構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求，提出全面推進智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，大力發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下服務(wù)，支持老年人家庭開展適老化改造；提出構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費圈，為老年人便利獲得所需的專業(yè)服務(wù)提供渠道；提出支持養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)和增設(shè)認知障礙照護專區(qū)，完善經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)支持措施，更好滿足失能老年人長期照護剛需。
第二，堅持市場主導，突出充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力。黨的二十屆三中全會對鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)，需要充分發(fā)揮市場主導作用?！度舾纱胧肪劢雇苿羽B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提出支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費領(lǐng)域；提出發(fā)揮平臺經(jīng)濟優(yōu)勢，鼓勵平臺企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場交易平臺，支持各地依規(guī)以市場化、社會化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會、展銷會；提出支持培育老年用品國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群；提出不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，支持培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動形成若干高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
第三，堅持改革創(chuàng)新，突出加大養(yǎng)老服務(wù)消費促進力度。黨的二十屆三中全會對積極應(yīng)對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制作出具體部署?！度舾纱胧肪劢剐聲r代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，首次提出推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進一步滿足老年人在居家、社區(qū)、機構(gòu)等不同場景下的養(yǎng)老服務(wù)需求；首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”、“行業(yè)+”、“平臺+”養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)，通過科技賦能、行業(yè)融合、平臺整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源以及優(yōu)勢服務(wù)內(nèi)容方式，為老年人提供更加豐富、便利的服務(wù)，進一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費渠道；首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費新增長點；首次提出促進養(yǎng)老服務(wù)消費要“引進來”和“走出去”相結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體立足國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展壯大，同時依托“一帶一路”等國際合作機制開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場，推廣中國養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。
問題2：提升養(yǎng)老服務(wù)水平是促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。請問商務(wù)部下一步在落實《若干措施》和促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮和安排？
答：養(yǎng)老服務(wù)是服務(wù)消費的重要領(lǐng)域，隨著我國老齡化程度加深，相關(guān)市場需求將持續(xù)擴大。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將有利于提升老年人生活品質(zhì)，增進老年人福祉，帶動服務(wù)消費發(fā)展。
商務(wù)部將積極支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，實施家政興農(nóng)行動，完善家政服務(wù)信用信息體系，開展家政服務(wù)員技能升級行動，多措并舉滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。利用進博會、服貿(mào)會等展會平臺，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)走出去，全面提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
作為服務(wù)消費工作牽頭部門，商務(wù)部按照《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）要求，建立了19個部門組成的促進服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進服務(wù)消費發(fā)展政策措施研究制定和組織實施等工作，推動構(gòu)建服務(wù)消費“1+N”政策措施體系。此次出臺的《若干措施》就是貫徹落實國務(wù)院《意見》的N項具體舉措之一。下一步，商務(wù)部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門加快培育服務(wù)消費新增長點，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完善“1+N”政策措施體系，推動出臺增開銀發(fā)旅游列車、擴大家政服務(wù)消費等若干政策舉措，形成服務(wù)消費政策“組合拳”。二是推進服務(wù)消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。三是搭建服務(wù)消費促進工作平臺，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，積極改善消費條件、打造消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境。持續(xù)開展“服務(wù)消費季”系列促消費活動，促進商旅文體健融合發(fā)展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求。
問題3：請問促進養(yǎng)老服務(wù)消費將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來哪些影響？國家發(fā)展改革委將如何推進這項工作？
答：家家都有老人，人人都會變老，促進養(yǎng)老服務(wù)消費，對于保障和改善民生、有效擴大內(nèi)需、培育新增長點等具有積極促進作用。
《若干措施》將有力支撐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，增進老年人福祉。今年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 增進老年人福祉的意見》部署推動銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)是其中的重要方面。通過供需適配、新場景新業(yè)態(tài)拓展、消費環(huán)境打造等一系列政策組合拳，推動養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)擴容提質(zhì)增效，推動銀發(fā)經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。
《若干措施》深入貫徹中央決策部署，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年9月26日召開的中共中央政治局會議要求，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對此，《若干措施》堅持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導社會力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，推進公建民營養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)，在推動解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問題中培育服務(wù)消費新增長點。
《若干措施》有助于滿足老年人消費需求，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。我國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進入老齡階段，新的老年群體財富儲備更加充實，消費觀念更新，消費意愿和能力更強，需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型、個性化轉(zhuǎn)變。滿足老年人多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)，有望成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴大的重要驅(qū)動力。
下一步，國家發(fā)展改革委將結(jié)合職責，從體系建設(shè)、設(shè)施利用、整體推動三個方面抓好《若干措施》貫徹落實。一是統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、普惠養(yǎng)老專項再貸款等資金渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點加強失能照護服務(wù)能力，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。二是在組織謀劃養(yǎng)老項目建設(shè)時，將以提質(zhì)增效為努力方向，積極推廣公建民營等模式，吸引社會力量參與。三是督促指導各地實施好“一老一小”整體解決方案，將一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“政策包”落到實處，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
問題4:《若干措施》把促進養(yǎng)老服務(wù)供需適配作為促進養(yǎng)老服務(wù)消費的重要舉措放在首位。請問民政部在推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配方面有哪些舉措？
答：目前，我國養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問題仍然存在，需要進一步準確把握老年人需求變化，不斷擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，促進供需精準對接，助力民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。
《若干措施》堅持以老年人需求為導向，從居家、社區(qū)、機構(gòu)、農(nóng)村等方面提出促進養(yǎng)老服務(wù)供需適配的政策舉措。一是在居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面，順應(yīng)廣大老年人居家養(yǎng)老意愿，聚焦失能照護、助餐服務(wù)等剛性需求，要求全面推進智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，持續(xù)實施老年助餐服務(wù)行動，推動老年人助浴服務(wù)發(fā)展，建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，支持助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，讓老年人可以足不出戶享受居家養(yǎng)老服務(wù)。二是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源，支持開展老年認知障礙社區(qū)照護服務(wù)，支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點，推廣“養(yǎng)老顧問”模式，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對接渠道，讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是在機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，大力支持護理型床位建設(shè)，支持增設(shè)認知障礙照護專區(qū)，完善經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)支持政策；完善公建民營等運營機制，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給；鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。四是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給方面，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，鼓勵盤活閑置農(nóng)房用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持老年消費品下鄉(xiāng)，更好滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
下一步，民政部將緊緊圍繞老年人養(yǎng)老“急難愁盼”和新的需求變化，不斷深化供給側(cè)改革，推動構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
問題5：老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，在加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、加強適老服務(wù)改造、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？落實《若干措施》要求，工業(yè)和信息化部將如何進一步推動老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
答：工業(yè)和信息化部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以問題為導向，以目標為牽引，加快推進老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是先后發(fā)布3批《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，累計推廣老年服裝服飾、陪護機器人、智能監(jiān)測儀、多功能護理床等千余項優(yōu)質(zhì)老年用品，助力提升老年人生活質(zhì)量。會同中國人民銀行等部門開展普惠養(yǎng)老專項再貸款工作，加大對老年用品生產(chǎn)企業(yè)支持力度。聯(lián)合民政部開展了5屆重陽節(jié)“孝老愛老購物節(jié)”活動，繁榮老年用品市場。同時，建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系框架，為企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)適老化產(chǎn)品提供指引。
二是重點面向智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等智慧養(yǎng)老場景，持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范遴選。截至目前，已累計發(fā)布并復(fù)核199家示范企業(yè)、293個示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、80個示范基地、3個示范園區(qū)。發(fā)布3版智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，遴選228項產(chǎn)品、204項服務(wù)，鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
三是印發(fā)實施《促進數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開展2024年“數(shù)字適老中國行”活動，推動超50項適老化專利開放共享，指導2864個老年人常用網(wǎng)站和手機APP完成適老化改造，助力老年人樂享數(shù)字生活。組織制定移動終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標準，推動超1.4億臺國產(chǎn)智能手機、智能電視完成適老化改造。
下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供給優(yōu)化和標準建設(shè)，滿足老年人多層次、多樣化、個性化消費需求，切實提高老年人獲得感、幸福感、安全感。
一是大力支持老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級，支持企業(yè)提升老年用品的功能性、智能化和設(shè)計水平，針對健康管理、智能照護等高端領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)和重點產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)。支持老年用品領(lǐng)域培育國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
二是優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，鼓勵企業(yè)開發(fā)適配性更高、體驗感更好的產(chǎn)品和服務(wù)。綜合運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，提升老年產(chǎn)品生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。發(fā)揮媒體宣傳推介作用，打造一批創(chuàng)新力強、品質(zhì)優(yōu)良、有影響力的老年用品品牌。
三是完善標準體系建設(shè)。細化老年用品安全、功能、性能等指標參數(shù)及測評方法，制定老年用品通用標準體系，持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及信息化服務(wù)標準研制，以高標準推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標準，研究老年用品分類分級標準體系，推動建設(shè)標準化、專業(yè)化的第三方質(zhì)量檢驗測試平臺。
四是強化養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。抓好失能老人護理、養(yǎng)老康復(fù)等當前急需產(chǎn)品的攻關(guān)研制工作，加快養(yǎng)老裝備技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升養(yǎng)老裝備供給能力和保障水平。加強生物制造與增材制造融合，加大對養(yǎng)老服務(wù)機器人攻關(guān)的支持力度，加強養(yǎng)老服務(wù)典型場景挖掘，加快養(yǎng)老服務(wù)機器人相關(guān)標準制修訂。
問題6：《若干措施》專門提出要開展適老化改造，強調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，請問民政部將如何推進這項工作？
答：實施適老化改造，可以針對老年人身體狀況和行動特點，對家庭環(huán)境進行升級改造，大大降低老年人摔倒的外部風險，營造更宜居的生活環(huán)境，讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更舒適。民政部高度重視居家適老化改造工作，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將適老化改造納入積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體工作，會同相關(guān)部門規(guī)劃實施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。計劃“十四五”期間，全國完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬戶改造任務(wù)。同時，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入了《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，制定發(fā)布《適老環(huán)境評估導則》、《老年人居家環(huán)境適老化改造通用要求》 等一批國家和行業(yè)標準，為適老化改造提供技術(shù)規(guī)范支持，逐步建立了長期工作機制。
《若干措施》強調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍。民政部指導各地因地制宜爭取有關(guān)資金支持，引導支持居家適老化改造，并將優(yōu)惠支持對象從特殊困難老年人家庭拓展到有需求的廣大老年人家庭。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有26個省份制定了專項實施方案，爭取資金約28億元，擬為84萬戶老年人家庭適老化改造提供補貼。如，江蘇省印發(fā)《消費品以舊換新居家適老化改造實施細則》，制定了改造補貼建議目錄，堅持“一戶一補”，社會老年人家庭補貼50%，符合條件的經(jīng)濟困難老年人家庭可按實際支出獲得全額補貼，每戶補貼上限3000元。目前，各地正有序加快推進居家適老化改造工作，受到老年人家庭普遍歡迎，提升了全社會對居家適老化的認識，也進一步促進了適老化改造消費和行業(yè)發(fā)展。
“小工程帶動大民生”。實施居家適老化改造，是推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要工作。下一步，民政部將會同相關(guān)部門加強對各地督促指導，確保居家適老化改造讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感。一是持續(xù)將居家適老化改造作為消費品以舊換新重點支持范圍予以大力推進，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費潛力。二是持續(xù)推進特殊困難老年人家庭適老化改造，鞏固改造成果。推動如期完成預(yù)定的200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。三是加強監(jiān)督管理，督促指導各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，加強改造資金管理，完善招投標程序，實現(xiàn)全流程、全覆蓋監(jiān)管。
問題7:《若干措施》提出要加強養(yǎng)老服務(wù)消費保障，請問民政部將采取哪些促進養(yǎng)老服務(wù)消費的保障性措施？
答：加強養(yǎng)老服務(wù)消費保障，是提高老年人消費能力、增強消費意愿的有力支撐。《若干措施》提出加強養(yǎng)老服務(wù)消費保障的一系列政策措施。抓好這些政策措施落實，需要從供需兩端發(fā)力，確保養(yǎng)老服務(wù)價格可承擔、運營可持續(xù)、質(zhì)量有保障。
一方面，多措并舉降低供給端經(jīng)營成本和價格。在稅費優(yōu)惠方面，嚴格落實各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。在金融支持方面，鼓勵支持金融機構(gòu)精準對接養(yǎng)老機構(gòu)融資需求，鼓勵各類金融機構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在人才支撐方面，推進養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)，全面實施養(yǎng)老護理員能力提升行動和職業(yè)技能等級認定，引導養(yǎng)老護理員技能等級和收入水平同步提升，支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評價。在做強經(jīng)營主體方面，支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，引導具有主業(yè)優(yōu)勢的國有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，鼓勵探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機制，支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)開拓國際養(yǎng)老服務(wù)市場。通過加強多方面要素支持保障，助力養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體降本增效、做大做強。
另一方面，采取措施提升需求端支付能力。聚焦破解失能照護支付難題，明確加快建立長期護理保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品。著眼增強養(yǎng)老消費儲備，鼓勵信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索，鼓勵保險公司合理設(shè)計適合老年人的保險產(chǎn)品。圍繞促進養(yǎng)老服務(wù)消費，鼓勵有條件的地方可對老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費劵，為老年人提供更多消費選擇。
問題8：《若干措施》提出要打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。請問市場監(jiān)管總局在這方面開展了哪些工作，下一步將采取哪些具體措施？
答：市場監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老服務(wù)消費工作，圍繞打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境，開展了一系列工作。
一是強化養(yǎng)老服務(wù)標準支撐。聯(lián)合民政部、商務(wù)部印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標準化專項行動方案》，細化養(yǎng)老服務(wù)標準化工作重點任務(wù)和舉措。圍繞機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方面，制定發(fā)布《老年人能力評估規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標準8項，積極推進居家養(yǎng)老助餐服務(wù)、認知癥老人照護、養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)器具配置等國家標準研制。通過國務(wù)院政策例行吹風會、部門聯(lián)合發(fā)布會等形式，開展形式多樣的標準宣傳培訓，同時以標準化試點示范帶動標準實施。截至目前，累計開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國家級服務(wù)業(yè)標準化試點140余家、示范項目2家。
二是深入開展養(yǎng)老服務(wù)認證工作。利用服務(wù)認證體驗周、服務(wù)認證良好案例交流等活動，發(fā)揮先進示范作用，引導養(yǎng)老服務(wù)認證健康有序發(fā)展。截至目前，共有具備養(yǎng)老服務(wù)認證資質(zhì)的機構(gòu)55家，有效認證證書238張。開展統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認證制度研究，針對我國以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主的居民養(yǎng)老模式特點，積極推動建立“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認證制度”，并遴選有條件的地區(qū)開展認證試點工作。
三是加強老年消費者權(quán)益保護。暢通以全國12315平臺、12315熱線為主的投訴舉報渠道，及時受理和處理涉老產(chǎn)品等職責范圍內(nèi)的投訴舉報。推動出臺《消費者權(quán)益保護法實施條例》，專門就加強老年人消費保護作出具體規(guī)定。加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作，強化質(zhì)量分析，改善消費體驗。組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項行動，聚焦醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等老年服務(wù)重點領(lǐng)域，依法查處廣告違法行為。
四是扎實開展老年人相關(guān)特殊食品監(jiān)管。加快推動相關(guān)特殊食品審評審批，促進更適合老年人消化吸收的產(chǎn)品加快上市，針對老年吞咽功能障礙可能引發(fā)營養(yǎng)不良、誤吸的情形，積極推動特殊醫(yī)學用途配方食品中增稠組件產(chǎn)品的審評審批，滿足特殊人群營養(yǎng)健康需求。強化全鏈條風險防控，深入實施產(chǎn)品注冊備案、生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查的全過程監(jiān)管，守牢安全底線，營造安心放心的特殊食品消費環(huán)境。
下一步，市場監(jiān)管總局將立足職能，強化措施，切實保障消費者權(quán)益。一是發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。加強與民政部等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)推進養(yǎng)老和家政服務(wù)標準化專項行動各項任務(wù)落實，優(yōu)化標準供給，健全標準體系，強化標準實施。二是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作機制。持續(xù)加強涉老產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價指標體系，加大監(jiān)測評價工作力度，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。三是保障老年特殊食品安全。深入推進保健食品注冊備案雙軌運行，鼓勵并指導企業(yè)開發(fā)適合老年人群咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、適合特殊疾病狀況老年人的特殊醫(yī)學用途配方食品，保障罕見病類別特醫(yī)食品安全和供應(yīng)，維護特殊人群的身體健康和生命安全。
問題9:《若干措施》對促進養(yǎng)老服務(wù)消費、提升老年人生活品質(zhì)將發(fā)揮重要作用，請問民政部作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門在抓好文件落實上有哪些考慮?
答：一分部署，九分落實。下一步，民政部將會同相關(guān)部門督促指導各地全力抓好《若干措施》落地實施。
一是加強部門協(xié)同抓落實。促進養(yǎng)老服務(wù)消費涉及多個部門、多個領(lǐng)域，民政部將加強與各有關(guān)部門溝通協(xié)作，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境，增強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，激發(fā)老年人消費潛力，以更大規(guī)模、更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給更好滿足廣大老年人消費新需求新期待，助力拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展。
二是完善政策措施抓落實。指導推動各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實際制定本地區(qū)促進養(yǎng)老服務(wù)消費相關(guān)政策措施，進一步細化目標任務(wù)，明確推進時限，加強組織保障，壓實工作責任，確保各項舉措落地見效。
三是用好活動載體抓落實。《若干措施》明確提出將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進月”，這既是弘揚我國孝老敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，也是促進養(yǎng)老服務(wù)消費的切實行動。民政部將指導各地充分利用好這一載體，有效發(fā)揮各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會、老年消費品展銷會、網(wǎng)絡(luò)電商平臺等作用，鼓勵企業(yè)通過發(fā)放購物優(yōu)惠劵、降價促銷等形式讓老年人得到實惠，上下聯(lián)動舉辦好“養(yǎng)老服務(wù)消費促進月”全國主場活動和各省（區(qū)、市）分會場活動，在全社會營造促進養(yǎng)老服務(wù)消費、提升老年人生活品質(zhì)良好氛圍。
四是強化督促指導抓落實。要加大督促指導力度，及時跟蹤評估政策實施效果，指導推動各地將促進養(yǎng)老服務(wù)消費與保障改善民生結(jié)合起來，納入重要民生工程強力推進，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新形式載體，加強宣傳引導，切實將養(yǎng)老服務(wù)消費工作抓實抓細。
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